Путин оставил доступную водку народу

Правительство РФ не решилось повысить акцизы на крепкий алкоголь в следующем году в целях увеличения доходной части бюджета. В условиях возможного углубления экономического кризиса Путин отказался от меры, которая могла бы вызвать массовые недовольства во все более активно выпивающей стране. Вместо 30-процентного увеличения акцизов на алкоголь будет введено квотирование поставок спирта для ликероводочных заводов. Об этом сообщил министр финансов Алексей Кудрин после совещания правительства у премьера Путина. При этом министр сказал, что правительство постепенно будет вводить систему квотирования спирта на вино-водочных заводах страны, отметив, что эта мера, правда, в течение следующего года вряд ли будет полностью реализована. Почему премьер принял такое решение, рассуждает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин . «СП»: – Евгений Григорьевич, квотирование поможет компенсировать убытки от неповышенных акцизов? – Квотирование не дает денег, вообще, это не дело Кудрина, его перегрузили. Квотирование – это запрет, установление определенных лимитов на продажу спирта, что государству денег никаких не приносит. Это можно применять как меру борьбы с пьянством, да и то с большими вопросами. Что касается самих акцизов – я не берусь высказывать категорических суждений, поскольку не владею данными по конъюнктуре рынка. Возможно, отказ от идеи повышения акцизов в данный момент вполне резонен. Но в принципе в условиях недобора денег повышение акцизы на алкоголь, табак и другие вредные товары – по-моему, лучший выход из положения, чем повышение налогов или внесение изменений в какие-то долговременные проекты. «СП»: – Винно-водочные акцизы действительно составляют ощутимую часть бюджета страны? – Ну, нельзя сказать, что сейчас это очень много, большую часть поступлений дают все же нефть и газ. Но, в принципе, эти акцизы дают немало, и так всегда было. В царской России на водке тоже собирали большие деньги. Другое дело, может быть, стали меньше пить… «СП»: – Я так понимаю, пить меньше не стали, но значительная часть оборота алкоголя ушла в тень. Квотирование поможет уничтожить этот теневой оборот? – Никакой связи между квотированием и борьбой с «тенью» нет. Правительство ведь не может установить квоты на производство, допустим, самогона. Если у вас сравнительно дешевые спиртные напитки, если они доступные, никаких квот нет, и одновременно вы проводите осмысленную политику, которая предполагает повышение уровня жизни населения, вы должны стимулировать более сдержанное, благородное потребление алкоголя – вроде тех же вин. Если мы проводим такую осознанную политику облагораживания потребление алкоголя, это, в конце концов, может принести эффект. «СП»: – Но есть расхожая точка зрения: мол, русские много пьют… – Главное – повышение уровня жизни, когда у людей появляется больше желания быть здоровыми, и как-то более осмысленно использовать свою жизнь. Приведу только один пример. Во второй половине XIX века всерьез обсуждался вопрос, стоит ли разрешать рабочим, которые утром приходят после пьянки на работу, опохмеляться. Понимаете, это в Германии, казалось бы, они не пьют, как русские. Но там это тоже было. Поэтому сказать, что пьянство – это свойство русского генома, неправильно. Поэтому какая-то политика долгосрочная в этом плане будет приносить результат. «СП»: – К Путину в свое время обратились представители Союза производителей алкогольной продукции, которые доказывали, что идет спад собираемости акцизов. И введение новых ничего не даст. Выходит, отказ поднять акцизы – все же экономическая, а не политическая мера? – Возможно, повышение акцизов не очень полезно. С другой стороны, когда об этом говорят те, кто торгует алкоголем, всегда надо, как говорится, делить это мнение на что-то еще. А еще лучше – иметь для этого независимые организации, которые проводят соответствующие исследования. Как росли водочные акцизы Акцизы на алкоголь повышались и раньше. В 2008 году они выросли на 7%, а в 2009 – еще на 10%, но объем начисленных платежей для отрасли сократился за 5 месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,6%. Российские производители алкогольной продукции и этилового спирта обратились к премьер-министру Владимиру Путину с просьбой не повышать акцизы. Об этом говорится в письме Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) председателю правительства, датированном 20 июля. Как заявляют в СПАП, «индексация ставки акциза как механизм увеличения поступлений в бюджет, исходя из статистических данных, себя исчерпала». Это утверждение авторы письма Путину обосновывают данными Росстата. А они говорят о том, что дополнительная индексация ставки акциза уже сократила налоговые поступления: в 2007 году в бюджет от акцизов на ЛВИ поступило 66,4 млрд рублей, в 2008 — 65,4 млрд., за прошедшие полгода 2009 года — лишь 28,6 млрд/ рублей. В 2010 году, по прогнозу СПАП, бюджет получит лишь 51 млрд. Сумму возможных поступлений, исходя из прогнозируемого объема розничных продаж ликероводочной продукции (170 млн декалитров), СПАП оценивает в 125 млрд. рублей. Розничные же продажи фактически более чем в два раза превышают объемы легально произведенной продукции. По итогам первого полугодия, по подсчетам СПАПа, через российскую розницу продается около 50% нелегальной продукции. Если в 2010 году российское правительство все-таки проиндексирует акцизы, розничные продажи «паленого» алкоголя вырастут до 60–70%, а акцизные поступления в бюджет сократятся до 28%. «Отсутствие последовательности в решении вопроса регулирования рынка ликероводочной продукции непременно увеличит объем нелегального рынка суррогатной продукции и, как следствие, отразится очередной раз на здоровье граждан», — предупреждает Владимира Путина алкогольная ассоциация. Решение ввести систему квотирования поставок спирта на ликеро-водочные заводы должно, по мнению Кудрина, в идеале повысит уровень контроля за производством в стране легальной алкогольной продукции. По его словам, акцизы по-прежнему будут взиматься с заводов на объем спирта, который будет получен для производства ликеро-водочных изделий. «Фактически нужно будет получать специальное разрешение на спирт», - уточнил Алексей Кудрин, добавив, что с начала 2010 года ввести эту меру не успеют.